欧盟就PPWR塑料再生含量的三项配套法案公开征求证据

2026年8月14日，欧盟委员会针对PPWR中关于塑料再生含量的三项配套法案（2项实施法案+1项授权法案），正式启动征集证据程序。公众反馈期至2026年9月16日。

一、法规背景

2026年8月12日，《包装和包装废弃物法规》（PPWR，Regulation (EU) 2025/40）正式实施。依据PPWR第7条（塑料包装中的最低再生含量）的授权，欧盟委员会须在2026年12月31日前完成两项实施法案、一项授权法案的制定，并计划于2026年第四季度通过。

二、三项法案概况

PPWR条款	法案性质	主要立法内容	考虑因素
第7条第8款	实施法案	欧盟境内再生塑料含量的计算与验证 + 技术文件格式	数据流、监管链、证据留存、第三方审计及环境经济绩效等
第7条第9款	授权法案	塑料回收技术的可持续性标准	环境经济绩效、产出质量、废弃物可得性、能耗及温室气体排放
第7条第10款	实施法案	第三国再生塑料含量等效性评估认证	环境保护、人体健康、环境友好回收、资源效率及第三国回收质量标准

三、重点征集信息

这次征集不是泛泛征求意见，而是围绕“再生料怎么算、怎么验、什么回收技术算合格、第三国再生料怎么认”，向行业要事实数据和现有方案证据。

欧盟委员会明确重点征集以下两类信息：

目前有哪些验证、认证或监管链方案被用于验证再生塑料的来源、可追溯性和再生含量？
这些方案在数据流向、技术文档格式、第三方审计上的具体做法。

欧盟境内外相关方可通过欧盟“Have Your Say”提交意见，投稿可采用欧盟24种官方语言中的任何一种进行提交。反馈期：2026年8月14日 - 2026年9月16日。

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