10月10日，市场监管总局发布《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止日期为2026年11月10日。这是现行法自2009年施行、2015年全面修订、2021年最新修正以来的又一次重大调整。

一、为什么要大修？

一方面，食品产业形态早已不是十年前的模样——直播带货、跨境电商、即时配送等新场景不断涌现，原有条款在覆盖面上出现盲区；另一方面，校园餐、外卖后厨、添加剂滥用等民生问题持续发酵，“小过重罚”“职业打假人”等案件引发争议，都亟需政府部门从法律层面给出更有力的答案。

二、都“大修”了些什么？

征求意见稿在现行法基础上，把章节从14节扩到16节，条款从154条增至191条。其中，有61条基本保留（仅调整了部门表述），真正“动刀”的是新增的37条和修订的93条。

修订内容主要包括以下五个方面：

1. 压实主体责任：要求企业配齐食品安全总监和食品安全员，生产记录、委托代工全留痕，连快递寄食品都要实名验视、过机安检。

2. 加强重点领域监管：学校食品安全这块直接加了专节，校长园长负总责，中小学幼儿园还得搞集中陪餐。网络食品经营也管得更细了，平台和直播间谁带货谁担责，跨境电商也要自己扛安全责任。

3. 优化管理制度：将婴幼儿辅助食品纳入特殊食品，实施备案管理。

4. 强化智慧监管：关键风险点装监控并接入监管系统，AI辅助巡查。实时画面直连监管部门，以后查店都不用非得跑现场了。

5. 完善法律责任体系：按违法类型定罚多少，性质恶劣的“处罚到人”，还要建失信黑名单，跨部门一起惩戒。

    

   三、企业该如何应对？

   目前草案仍在征求意见阶段，修订生效前，企业可先行梳理以下四类事项：

6. 监控与视频条件：盘点关键风险环节清单，评估监控设备安装点位与接入监管信息系统的改造量；

7. 人员与记录：核对食品安全总监、食品安全员配备与培训考核台账，补齐生产过程控制记录；

8. 业态条款对应：涉及网络销售、直播经营、跨境电商或校园供餐的企业，逐条比对两个新设专节的要求；

9. 意见窗口：从154条到191条，修订草案把监控接入、人员配备、过程记录等义务写得比现行法更细。距意见截止日（11月10日）尚有一个月，对照条款梳理自身义务并反馈意见，是这一窗口期内最直接的动作。

    

   四、公告全文

    

    

   为认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，保障公众身体健康和生命安全，市场监管总局研究起草了《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎各有关单位和个人提出修改意见，意见反馈截止日期为2026年11月10日。公众可通过以下途径和方式提出意见：

    

10. 通过登录市场监管总局官方网站（网址：http://www.samr.gov.cn），在首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

     

11. 通过电子邮件发送至hongle@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见”。

     

    三、通过信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局食品协调司（邮政编码：100088），并在信封上注明“《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见”字样。

     

    附件：

12. 中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）

13. 《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》修订说明

     

    市场监管总局

    2026年10月10日

     

    相关链接：

    公告原文链接：

    https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2026/art_2e2247ea7dff408da28ae047b1bd96f5.html

    《征求意见稿》答记者问：

    https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xwxcs/art/2026/art_46740d9d9477462fa0e38a2096127c35.html