近日，欧洲化学品管理局（ECHA）向各包装利益相关方致信函，并随函公开了一份涵盖700余项候选SoC物质的草案清单，邀请各方就物质在包装中的应用情况提供反馈与验证。目前，针对该关注物质（SoC）清单草案的意见征集工作已于2026年8月24日正式截止。

根据PPWR法规第5(2)条要求，欧盟委员会将在ECHA协助下于2026年12月31日前准备一份关于包装及包装部件中SoC存在情况的报告，以确定这些物质对材料的再利用和回收造成负面影响的程度，或对化学安全性产生的影响。

一、700余项候选SoC清单如何产生？

ECHA此次公布的700余项候选SoC，首先是由ECHA基于REACH注册数据、法规监管清单、相关项目及行业的物质清单、科学文献以及非政府组织报告等，整理出约6000种可能与包装相关的物质。随后，将这6000种物质与利益相关方提供的包装物质使用信息及其他可公开获取的数据信息进行比对验证，缩减形成了一份包含约2500种物质、且由多个数据点和/或来源证实的清单。最终依据ESPR法规定义的SoC物质标准，综合化学安全性以及对回收利用的负面影响完成筛查，初步认定约700余项物质为SoC。

二、SoC在清单中的分布特征

根据已公布的草案清单，SoC广泛分布于包装生产链的各个环节：

1. 从包装材料分类来看：SoC涉及塑料、纸张材料、金属、玻璃、木材等多种包装材料，其中在塑料与纸张材料中的占比最高。

2. 从技术功能分类来看：油墨/印刷与胶粘剂是SoC的主要来源，其次为增塑剂、稳定剂等塑料助剂体系。

    

   三、监管后续

   ECHA在致利益相关方的信函中表示，其计划在2026年9月21日前向欧盟委员会提交关于包装中关注物质的研究报告。该研究不仅限于识别SoC，还将系统评估适当的后续管控措施，例如通过REACH法规实施物质限制。目前，ECHA正在制定一份包含潜在限制候选物质的初步筛选清单。此外，关注物质的存在也将在PPWR法规第6条第(4)款规定的可回收性要求中被考虑在内。

    

   需要特别指出的是，ECHA在函件中明确说明：某种物质在本次研究中被识别为SoC，或被列入REACH限制措施的潜在候选清单，本身并不直接导致监管义务，也不代表该物质将自动受到限制或面临进一步的监管行动。是否采取监管措施（如REACH限制），仍需基于危害、暴露与风险的深入评估，并确认有必要采取全欧盟统一行动。

    

   四、沃特建议

   目前发布的700余项候选SoC仅为研究阶段的草案清单，并非正式的禁限用物质清单。此次清单的发布只是监管进展信息，并未新增针对企业的检测或整改等合规要求。对于出口欧盟企业而言，现阶段的关注重点应为：欧盟正在如何识别包装中的SoC，以及企业是否掌握与自身包装中的物质信息，同时还需持续关注9月份研究报告以及后续欧盟监管动向。

    

   SoC草案清单链接：

   https://www.khlaw.com/sites/default/files/2026-08/PPWR-SoC-list-15-07-2026.pdf

   信函链接：

   https://www.khlaw.com/sites/default/files/2026-08/PPWR%20SoC%20list%20-%20cover%20doc.pdf